• 索 引 號QZ00104-1003-2018-00416公開方式主動公開   信息類別1003、基礎教育管理
    發布機構泉州市教育局 生成日期2018-09-13 發布日期2018-09-30 備注/文號泉教綜〔2018〕49號
    內容概述泉州市教育局開展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案

    泉州市教育局關于印發開展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案的通知

    各縣(市、區)教育局,泉州開發區社會事業局、臺商投資區教育文體旅游局,市直小學、幼兒園:
      為貫徹落實《教育部辦公廳關于開展幼兒園"小學化"專項治理工作的通知》(教基廳函〔2018〕57號)和《福建省教育廳關于印發開展幼兒園"小學化"專項治理工作實施方案的通知》(閩教基〔2018〕70號)精神,我局制定了《開展幼兒園"小學化"專項治理工作的實施方案》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

    泉州市教育局
    2018年9月13日

    開展幼兒園"小學化"專項治理工作的實施方案

      根據《教育部辦公廳關于開展幼兒園"小學化"專項治理工作的通知》(教基廳函[2018]57號)和《福建省教育廳關于印發開展幼兒園"小學化"專項治理工作實施方案的通知》(閩教基〔2018〕70號)精神,為糾正幼兒園"小學化"問題,推進幼兒園科學保教,特制定本實施方案:
      一、指導思想
      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,以國家《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《3-6歲兒童學習與發展指南》為依據,遵循幼兒年齡特點和身心發展規律,建立完善科學保教的長效機制。通過自查摸排,全面整改和專項督查,促進幼兒園樹立科學保教觀念,落實以游戲為基本活動,堅決糾正"小學化"傾向,切實提高幼兒園科學保教水平,促進幼兒身心健康發展。
      二、治理范圍
      全市范圍內所有公民辦幼兒園、公民辦小學,培訓對象含有學齡前兒童的社會培訓機構。
      三、治理任務
      (一)嚴禁教授小學課程內容。對于提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容的,要堅決予以禁止。對于幼兒園布置幼兒完成小學內容家庭作業、組織小學內容有關考試測驗的,要堅決子以糾正。社會培訓機構也不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容,各地要結合校外培訓機構治理予以規范。
      (二)糾正"小學化"教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動,脫離幼兒生活情景,以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動,或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行為,要堅決予以糾正。要引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念,堅持以幼兒為本,尊重幼兒學習興趣和需求,以游戲為基本活動,靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式,合理安排和組織幼兒一日生活,促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學習探究。
      (三)整治"小學化"教育環境。對于未按規定創設多種活動區域(區角),未提供充足的玩教具、游戲材料和圖書,缺乏激發幼兒探究興趣、強健體魄、自主游戲的教育環境的,要調整幼兒園活動區域設置,合理利用室內外環境,創設開放的、多樣的區域活動空間,并配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書;要充分利用本地生活和自然資源,遴選、開發、設計一批適宜幼兒的游戲活動,豐富游戲資源,滿足幼兒開展游戲活動的基本需要。
      (四)解決教師資質能力不合格問題。對于不具備幼兒園教師資格的,要督促其參加專業技能補償培訓并通過考試取得幼兒園教師資格證,仍不能取得教師資格的,要限期予以調整。對于不適應科學保教需要,習慣于"小學化"教學,不善于按照幼兒身心發展規律和特點組織開展游戲活動的,要通過開展崗位適應性規范培訓,提高幼兒園教師科學保教能力。
      (五)小學堅持零起點教學。對于小學起始年級未按國家課標規定實施零起點教學、壓縮課時、超前超標教學,以及在招生入學中面向幼兒組織小學內容的知識能力測試,或以幼兒參加有關競賽成績及證書作為招生依據的,要堅決糾正,并視具體情節追究校長和有關教師的責任,納入規范辦學誠信記錄。
      四、治理步驟
      專項治理分四個階段進行。
      (一)全面部暑階段(2018年9月)
      2018年8月底前,省教育廳轉發教育部通知,制定《福建省幼兒園"小學化"專項治理工作方案》,下發《關于切實做好中小學各年級"零起點"教學的通知》。各縣(市、區)教育行政部門按照國家、省、市的部署要求,結合本地實際,制定相應的治理方案工作細則,并于2018年9月底全面部署工作,啟動專項治理工作。
      (二)自查與摸排階段(2018年10月-12月)
      1.學校(機構)自查。各級各類幼兒園,小學、培訓機構認真對照國家、省和本方案中提出的五個方面的治理任務進行情況自查,制定和實施整改工作方案,對于自查中發現的間題,能立即整改的事項立即整改;需要一定時間才能整改到位事項要落實具體措施、責任人和時間表,并按要求向主管教育行政部門提交自查材料。
      2.教育行政部門抽查和摸排。縣級教育行政部門通過開展專項督查,結合開學初檢查和其它督查視導工作等方式,対幼兒園、小學和培訓機構"小學化"專項治理工作進行摸排,對存在問題的單位出具整改意見書并督促整改。市教育行政部門將結合檢查、督導、教研等工作,做好專項治理工作的指導,對幼兒園、小學、培訓機構組織抽查。
      (三)全面整改階段(2019年1月-3月)
      縣級教育行政部門根據自查和摸排檢查的情況,督促和指導幼兒園、小學及涉及幼兒的校外培訓機構,按照邊查邊改、及時整改的要求,堅決糾正"小學化"傾向的各種行為。縣(市、區)教育局認真總結全縣(市、區)"小學化"專項治理工作情況,形成工作報告于2019年3月10日前報送我局初幼教科,郵箱cyjk929@163.com。
      (四)迎接專項督查階段(2019年4月底前)
      配合省教育廳、省人民政府教育督導辦公室開展專項督查。
      五、治理要求
      (一)加強領導統籌。各地要深刻認識幼兒園"小學化"對于幼兒身心發展的嚴重危害和開展專項治理工作的重要意義,結合本地實際成立專項治理工作小組,切實加強組織領導,認真制定專項治理工作方案,壓實職能部門推進責任,強化中小學、幼兒園和相關培訓機構主體責任,明確工作目標,采取有效措施保如期完成治理任務。
      (二)強化教師培訓。加強學前教育師資隊伍的專業化建設是防止幼兒園"小學化"的根本所在。各地要按教育部、省廳、市局的有關要求,加大對幼兒園師資隊伍的培訓力度,認真制定幼兒園教師專項培訓方案,本著"缺什么,補什么"的原則,切實加強新教師入職培訓、初任園長任職資格培訓、農村和民辦幼兒園園長專項培訓、幼兒園轉崗教師崗位培訓、幼兒園教師專業技能補償培訓、師德師風和安全意識全員培訓等,更新保教理念,提升教師隊伍專業化水平。在2020年12月底前,對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。
      (三)強化教科研引領。各地要配齊專職學前教育教研員,建立完善區域教研和校本園本教研制度,教科研部門要組織中小學、幼兒園深入學習貫徹國家《3-6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》精神,落實《福建省幼兒園管理規范(試行)》和《福建省幼兒園保育教育工作常規(試行)》和《福建省幼兒園保育教育活動評價指導》《福建省教育斤關于切實做好中小學各年級"零起點"教學的通知》等有關要求,圍繞防治"小學化"問題開展系列專題教研,確保基層幼兒園園長和教師能夠得到經常性的業務指導。要依托片區教研和城鄉幼兒園結對幫扶活動,充分發揮各級示范性幼兒園的示范和輻射作用,努力提高幼兒園教師專業素養。
      (四)健全工作機制。各地要認真落實掛牌責任督學制度,把糾正"小學化"問題作為督導的重要內容,建立定期督導與報告制度。對辦園教學行為不規范、存在"小學化"傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構要責令限期整改,對問題頻發、社會反映強烈的,實行年檢一票否決,并嚴肅追究其主要負責人的責任。各地教育行政部門要設置專門舉報監督電話和信箱,自覺接受家長和社會監督。
      (五)加強宣傳引導。各地教育部門要結合實際,充分利用各種大眾傳媒,加大宣傳力度,普及科學育兒知識,及時糾正幼兒園、小學及社會培訓機構違背幼兒身心發展規律的教育內容和方式,自覺抵制一些不良宣傳的影響,增強工作的科學性和針對性。幼兒園要充分利用家長學校、家長開放日、家長會等多種途徑進行宣傳,主動向家長傳遞正確的育人導向,轉變家長教育觀念,引導家長逐步形成共同關注、積極共育的良好氛圍。
      六、治理舉報電話、信箱
      舉報電話:0595-22782220,地址:泉州市豐澤區府西路市行政中心交通科研樓C棟3樓321室(泉州市教育局初幼教科)郵編:362000。

      附件:1.泉州市開展幼兒園"小學化"專項治理工作小組及辦公室成員名單
         2.泉州市幼兒園"小學化"專項治理情況表
         3.泉州市校外培訓機構"小學化"專項治理情況表
         4.泉州市小學起始年級"零起點"專項治理情況表

    泉州市教育局
    2018年9月13日


    抄送:省教育廳基教處,市政府辦公室。
    泉州市教育局辦公室 2018年9月13日印發

    泉教綜〔2018〕49號附件1

    泉州市開展幼兒園"小學化"專項治理工作小組及辦公室成員名單

      一、泉州市開展幼兒園"小學化"專項治理行動工作小組成員名單
      組 長:廖伏樹 市教育局局長
      成 員:王瑞欽 市教育局副局長
          毛偉雄 市教育局副局長
          劉殊芳 市教育局副局長
          徐昌裕 市人民政府教育督導室主任
          陳軍宣 市教育局副局長
      二、泉州市開展幼兒園"小學化"專項治理行動工作小組辦公室成員名單
      市開展幼兒園"小學化"專項治理行動工作小組,由市教育局初幼教科承擔工作小組的日常工作。
      主 任:林貴福 市教育局辦公室主任
      副主任:林麗芳 市教育局初幼教科科長
      成 員:李禮星 市教育局民辦教育管理科科長
          莊輝竑 市教育局人事科科長
          張小平 市人民政府教育督導室副主任
          周志宏 市教育科學研究所所長

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